قراءة في اتفاق الإمارات والاتحاد الأوروبي على إطلاق محادثات تجارية

مع تدهور التجارة العالمية على أسس جيوسياسية، شرع الاتحاد الأوروبي في البحث عن شركاء اقتصاديين موثوقين. ويشكل هذا الجهد الأخير – وهو اتفاق لإطلاق محادثات تجارية مع الإمارات العربية المتحدة – جزءًا من استراتيجية أوسع نطاقًا للبحث عن أسواق بديلة والاستجابة لتزايد الشكوك حول سياسة التعريفات الجمركية الأمريكية.

وأعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب هذا الشهر عن خطط لفرض ” رسوم جمركية متبادلة ” بنسبة 20% على سلع الاتحاد الأوروبي و10% على الواردات من الإمارات العربية المتحدة. وقد عُلّقت هذه الإجراءات منذ ذلك الحين لمدة 90 يومًا، ريثما تُستكمل المفاوضات.

لكن حالة عدم اليقين وحدها كافية لدفع مُصدّري الاتحاد الأوروبي إلى إعادة النظر في الشحن عبر المحيط الأطلسي. واستجابةً لذلك، تسعى بروكسل إلى توسيع شبكة شركائها الاقتصاديين الموثوقين – وتُقدّم الإمارات العربية المتحدة حججًا دامغة.

توفر الإمارات مزيجًا من الاستقرار السياسي والبنية التحتية القوية والميزة الجغرافية. تُعدّ موانئها وشبكاتها اللوجستية من بين الأكثر تطورًا عالميًا، كما أن موقعها – بين آسيا وأفريقيا وأوروبا – يمنحها إمكانية الوصول إلى ممرات تجارية رئيسية.

كما أن انخفاض تكلفة الطاقة، واللوائح التنظيمية المُيسّرة للمستثمرين، واستراتيجية واضحة لتنويع الاقتصاد بعيدًا عن النفط، كلها عوامل تزيد من جاذبية الإمارات.

من جانبه، يُتيح الاتحاد الأوروبي الوصول إلى سوق موحدة تضم 450 مليون نسمة موزعين على 27 اقتصادًا، وهو تكتل يحكمه إطار تجاري مشترك، ولا يُضاهى في قوته الشرائية الجماعية. تُمثل التجارة الخارجية في السلع والخدمات أكثر من ثلث الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي، مما يُؤكد ثقله في الاقتصاد العالمي.

وفي الأسبوع الماضي، اغتنم الرئيس الشيخ محمد بن زايد ورئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين الفرصة للمضي قدماً في محادثات التجارة الرسمية.

مع ذلك، فإن السعي نحو تعزيز العلاقات بين الاتحاد الأوروبي ودول الخليج لا يهدف إلى تحقيق مكاسب اقتصادية فورية بقدر ما يهدف إلى إرسال إشارة قوية.

فحجم التجارة بين الاتحاد الأوروبي والإمارات كبير بالفعل – فالاتحاد الأوروبي هو ثاني أكبر شريك تجاري للإمارات، حيث يمثل ما يزيد قليلاً عن 8% من تجارتها غير النفطية – ومع انخفاض الرسوم الجمركية على معظم السلع نسبيًا، فمن غير المرجح أن يُحدث أي اتفاق رسمي تحولًا ملموسًا في تدفقات التجارة على المدى القصير.

وتشكل القطاعات التي من المتوقع أن تستفيد أكثر من غيرها ــ بما في ذلك الألومنيوم والبتروكيماويات والسلع الاستهلاكية ــ حصة متواضعة فقط من إجمالي التجارة بين البلدين.

ولكن ما يهم هو الرسالة: أن كلا الجانبين يظل ملتزما بالأسواق المفتوحة والقواعد المتعددة الأطراف وتنويع سلسلة التوريد في وقت يتجه فيه جزء كبير من النظام العالمي في الاتجاه المعاكس ــ وهو ما يتضح من خلال الرسوم “المتبادلة” الباهظة التي فرضها ترامب على شركاء الولايات المتحدة التجاريين الرئيسيين.

إن تصاعد الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين ، أكبر اقتصادين في العالم، يعني أن القوى المتوسطة تسعى إلى عزل نفسها. فرض ترامب رسومًا جمركية إضافية تراكمية بنسبة 145% على السلع الصينية؛ وردّت بكين برسوم انتقامية بنسبة 125%.

يشترك الاتحاد الأوروبي والإمارات العربية المتحدة، المندمجان بعمق في التجارة العالمية، في مصلحة استراتيجية تتمثل في الحفاظ على النظام متعدد الأطراف. ويعتمد اقتصاداهما بشكل كبير على التجارة القائمة على القواعد والمتوقعة – وهو نموذج يواجه تحديات متزايدة بسبب التشرذم الذي تشهده العلاقات الأمريكية الصينية.

في حين أن الاتفاق الرسمي مطروح الآن، إلا أن اتفاقيات التجارة الحرة للاتحاد الأوروبي معقدة وتستغرق سنوات لإبرامها والتصديق عليها. ومن الأمثلة على ذلك اتفاقية الاتحاد الأوروبي مع ميركوسور، التي لا تزال قيد المناقشة لأكثر من عقدين.

لهذا السبب، سيستفيد مسؤولو الاتحاد الأوروبي والإمارات العربية المتحدة من استكشاف مسار أسرع وأقل رسمية إلى جانب محادثات التجارة الرسمية.

ويمكن أن تشمل الخطوات المؤقتة بيانات مشتركة تؤكد قواعد منظمة التجارة العالمية، والتزامات بتيسير التجارة، ورفضًا متبادلًا للرسوم الجمركية الانتقامية، وغيرها من تدابير بناء الثقة المصممة لاستقرار العلاقات على المدى القريب.

بالنسبة للاتحاد الأوروبي، يشمل ذلك جهودًا لتقليل بعض الاعتماد على الصين. يتكامل الاتحاد الأوروبي بشكل وثيق مع سلاسل التوريد الصينية في قطاعات مثل المعادن الحيوية والطاقة المتجددة، وهي قطاعات أساسية للتحول الأخضر في الاتحاد الأوروبي. وقد اعتمد الاتحاد سياسات مثل قانون المواد الخام الحيوية لتقليل اعتماد أي دولة على الواردات.

تُوفر الإمارات ممرًا بديلًا لسلاسل التوريد المُعرّضة للضغوط. ويمكن لمبادرات مثل “عملية 300 مليار” – وهي خطة وطنية لمضاعفة مساهمة القطاع الصناعي في الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2031 – و”كيزاد”، وهو مركز لوجستي وتصنيعي ضخم في أبوظبي، أن تُرسّخ مكانة الإمارات العربية المتحدة كقاعدة إعادة تصدير وإنتاج للشركات التي تسعى إلى التحوّط من المخاطر الجيوسياسية.

بالنسبة للإمارات فإن العلاقات الوثيقة مع بروكسل لن تفتح المزيد من القنوات لنمو الصادرات فحسب، بل ستعزز أيضًا مكانتها كشريك تجاري متنوع قائم على القواعد.

اتجهت البلاد نحو تقليل اعتمادها على الوقود الأحفوري، حيث سيصل حجم التجارة غير النفطية إلى حوالي 800 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2024، بزيادة قدرها 15% على أساس سنوي. وتُبرز اتفاقيات التجارة الأخيرة مع الهند وإندونيسيا وتركيا، من بين دول أخرى، سعيًا أوسع نطاقًا لضمان وصول تفضيلي إلى أسواق النمو الرائدة.

ويمثل الاتحاد الأوروبي، الذي يبلغ حجم اقتصاده 17 تريليون دولار ويتمتع بروابط تجارية عالمية قوية، خطوة منطقية تالية في هذه الاستراتيجية ــ حتى وإن كانت الفرصة المباشرة أمام دولة الإمارات العربية المتحدة لإعادة توجيه الصادرات بعيداً عن السوق الأميركية محدودة.

في عام ٢٠٢٣، صدّرت الإمارات ما يقارب ١٫٧٨ مليار دولار من الألمنيوم إلى أمريكا، مما جعلها ثاني أكبر مورد بعد كندا. تخضع هذه التجارة الآن لرسوم جمركية بنسبة ٢٥٪، مما دفع أبوظبي إلى استكشاف أسواق بديلة، بما في ذلك أوروبا.

وفي حين صدرت الإمارات سلعاً بقيمة 486 مليار دولار تقريباً على مستوى العالم في عام 2023، فإن إجمالي تجارتها غير النفطية – بما في ذلك الواردات وإعادة التصدير – تجاوز 800 مليار دولار، مما يعكس تحولاً اقتصادياً أوسع بعيداً عن الهيدروكربونات.

إن إعادة توجيه جزء صغير من الصادرات المتأثرة بالرسوم الجمركية إلى الاتحاد الأوروبي لن يُغير تدفقات التجارة العالمية. ولكنه يُشير إلى أمرٍ أكبر: تتجه دول الخليج نحو ترسيخ مكانتها في قلب النظام التجاري العالمي.

ولكن ما سيأتي بعد ذلك قد لا يكون اتفاقا تجاريا كاملا، بل شيئا أكثر مؤقتا ــ التزام مشترك بالمشاركة القائمة على القواعد، المبنية على آليات منظمة التجارة العالمية وضبط النفس السياسي.

إن الاتفاق لن يؤدي إلى إحداث تحول في التجارة العالمية، ولكنه سوف يؤكد على مبدأ أساسي: وهو أنه في عصر التفتت، فإن التوافق في السياسات بين الشركاء الموثوق بهم لا يزال أمرا مهما.

الرابط المختصر https://gulfnews24.net/?p=71371